为深入贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述精神和对江苏工作重要讲话指示精神，落实省、市部署要求，促进开放型经济高质量发展，为全市经济社会发展提供坚强有力支撑，我局牵头编制了《泰州市促进开放型经济高质量发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）。现特作如下解读：

一、制订背景

《关于印发泰州市促进开放型经济高质量发展若干政策措施的通知》（泰政办发〔2019〕32号）实施5年来，已有诸多不适应新形势要求的内容，亟需修订完善。同时，省政府近年相继出台了《关于加快发展外贸新业态新模式若干措施的通知》《江苏省推进跨境电商高质量发展行动计划（2023-2025年）》等政策举措，为促进泰州跨境电商高质量发展，也亟需出台跨境电商扶持政策。2024年，市政府将上述两个政策纳入了工作计划。下半年，为减少政策数量，我局将两个政策进行了合并。

2024年7月起，我局认真研究全国、各省及周边地区出台的政策文件，结合我市实际分别形成开放型经济和跨境电商两个《措施》的初稿；在合法性审查阶段，将两个《措施》予以合并。2025年1月，通过合法性审查。3月，根据市分管领导的意见对政策再次进行修改完善，并进行了公平竞争审查和合法性审查。

二、主要内容

《措施》分为三部分，第一部分是目标任务，主要设定了“到2027年，全市年均实际使用外资10亿美元以上，外贸进出口总额突破2000亿元，跨境电商交易规模在2024年基础上实现翻番，达到35亿元”的目标。

第二部分是重点举措，共十个方面，其中“二推动多渠道扩大利用外资、三鼓励设立外资总部和研发中心、四推动市场开拓和品牌培育、六支持加快发展服务贸易”是延续的老政策，部分进行了微调。另增加六个新的政策措施，其中“一全方位推进制造业吸收外资”重点鼓励外资投向我市以“大海新晨”为标志的现代化产业体系，“五优化外贸结构推动转型升级”重点鼓励先进设备、技术和关键零部件进口，“七培育壮大跨境电商主体”重点引导传统外贸和制造企业运用跨境电商开拓国际市场，“八引育跨境电商头部企业”鼓励引进辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商平台型、贸易型、服务型企业，“九支持海外仓建设”重点鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国建设海外仓，“十支持企业高质量‘走出去’”重点鼓励企业投资设立境外合作园区和开展海外并购。

第三部分是支持保障，加强统筹协调和整体推进，加强运行监测和绩效评估，助力开放型经济高质量发展。

三、出台意义

《措施》的出台，将进一步完善我市开放型经济政策体系，引导外商通过多种渠道和方式增加在泰投资，全面提高我市利用外资质量、水平和效益；主动适应国际贸易规则，培育外贸发展新动能，促进服务贸易和跨境电商发展，推动外贸创新转型；鼓励我市企业开展国际产能合作，更好地参与“一带一路”建设，有效提升我市对外开放和经济国际化水平。