根据市委统一部署，2024年4月22日至7月2日，市委第一巡察组对市商务局党组进行了巡察。2025年1月17日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）深化动员部署，提高思想认识

局党组接到巡察反馈意见后，第一时间召开专题会议，全面认领巡察反馈问题清单，原原本本学习传达巡察反馈意见，推动全体人员提高思想站位，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到巡察整改的工作要求上。逐项研究布置问题清单，制定路线图、时间表，坚决克服畏难情绪、推诿心态、躺平作为，真正做到讲政治、顾大局、守纪律，以高度的思想自觉和行动自觉扎实做好巡察整改工作。

（二）强化组织领导，压实整改责任

局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组及办公室。组长由局党组书记担任，履行巡察整改“第一责任人”责任；分管负责人担任副组长，各处室负责人作为成员。领导小组下设办公室，具体负责承担巡察整改综合协调和督办落实工作。办公室设在局办公室，成员抽调相关处室人员组成。局领导班子、各处室、贸促会、各直属事业单位以及机关各党支部高度重视、认真研究，锚定整改任务清单，迅速整改落实。针对全面从严治党、意识形态、选人用人等重要问题，局主要负责人亲自抓部署、亲自抓整改，每月主持召开专题会议研究巡察整改落实情况，推进巡察整改举措落实落细。局分管负责人履行“一岗双责”，牵头做好分管领域的问题整改工作。各处室主动认领问题清单，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（三）科学制定方案，确保常态长效

针对巡察反馈的问题，局巡察整改工作领导小组逐条研究，认真剖析问题根源，制定印发巡察反馈意见整改工作方案（包括选人用人整改工作方案、意识形态整改工作方案），坚持挂图销号整改，倒排时间表，及时跟进“清零”，形成从反馈问题到完成整改的全过程闭环。针对巡察反馈问题中的具体人具体事立即整改，同时坚持“举一反三”原则，建立健全相关管理制度，优化完善监督机制，确保整改成果能够长期保持、长期有效，形成规范化、制度化、常态化的长效机制。截至目前，半年内需要整改到位问题均已整改到位，一年内整改到位的问题已取得实质性进展成效。

二、整改落实情况

（一）关于“第一议题要求执行不到位”问题的整改。

整改情况：一是坚决把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对江苏重要指示批示精神作为“第一议题”，严格落实“第一议题”制度，今年上半年共学习“第一议题”16次，确保逢会必学。二是4月份，修订完善了党组议事规则，增加了“坚持‘第一议题’制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局党组会议‘第一议题’，作为最重要的学习内容抓实抓好”内容。三是深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时重要讲话精神，以实绩实效为全省坚决扛好挑大梁责任多作贡献。上半年，全市完成外贸进出口115.4亿美元，总量列全省第6；上半年，全市实际利用外资3.25亿美元，总量列全省第8位。

（二）关于“策应‘一带一路’战略主动性不强”问题的整改。

整改情况：一是下半年拟组织企业参加东盟博览会。二是组织10家外经企业按程序申报中央级商务发展专项资金项目，助力企业深耕“一带一路”。三是5月份，举办泰州市企业“走出去”风险防范培训会暨政策宣讲会，推动华丽新材料、上骐重工科技企业在“一带一路”相关国家(越南、泰国等)完成境外投资备案。

（三）关于“商务工作高质量发展成效不明显”的问题整改。

整改情况：一是加强指标科学预测。对高质量发展省考指标的核心指标预期目标进行科学测算，在年度目标的基础上，分解季度目标、月度目标，将任务落实到各市（区），定期通报完成情况，加强监测分析。二是抓好日常监测分析。建立强化周监测、月分析、季研判的机制，利用周例会、月度例会等形式对考核指标开展常态化调度分析，及时发现指标遇到的问题矛盾，研究对策措施，狠抓推进落实。今年以来，局主要负责人牵头召开月度例会8次。三是发挥外贸主体作用。紧扣人均货物和服务贸易总额指标、知识密集型服务进出口额占比两项高质量发展指标，持续推进工作。要求市（区）、园区主要负责人承担稳外贸主体责任，定期进行外贸形势分析，针对存在问题及时提出对策并部署落实。针对企业特点、分析产业匹配，累计组织近200家企业参加广交会、华交会、日本大阪展、江苏国际服贸展（马来西亚），德国腓特烈港通用航空展等国内外展会。常态化监测全市外贸30强企业，围绕稳存量扩增量两张清单，用足用好国家和省稳外贸政策。积极上争中央、省级专项资金和市商务发展资金支持企业参加国际展会、建设国际品牌、开展服务外包等。协同海关、税务、外管等相关部门开展“外贸千企大走访优服务调研”，帮助企业解决的困难和问题。

（四）关于“打造一流营商环境举措不实”的问题整改。

整改情况：一是全面梳理商务领域惠企政策，评估政策的实施效果，针对市人大代表提出的“商务领域政策‘杨柳水大家洒’的现象”积极应询，提出了修订完善政策、提高申报门槛、改进恵企服务的解决思路。对2019年出台的开放型经济政策进行了修订完善，进一步提高政策的精准度和有效性，目前新修订的政策已经发布。二是完善印发《泰州市促进开放型经济高质量发展的若干政策措施》，结合我市当前实际，围绕扩增量、稳存量、提质量，重点鼓励外资投资制造业大项目、地区总部和研发中心，鼓励外资企业再投资，引导外资企业通过利润再投资、资本（盈余）公积转增、债转股等方式扩大投资。三是《泰州市关于进一步扩大消费促进高质量发展若干政策》的初稿已完成，并将电商政策纳入其中，拟征求相关部门意见。

（五）关于“对意识形态工作重要性认识不够”的问题整改。

整改情况：一是局党组制定《2025年局党建工作要点》《2025年局党组理论中心组学习计划》，加强对习近平总书记关于意识形态工作重要讲话指示精神和对商务工作重要指示重要讲话的学习，提高对意识形态工作极端重要性的认识。二是出台局党组落实意识形态工作责任制实施细则，加强责任传导、压力传递，确保落在实处。7月份，召开上半年意识形态领域分析研判会，辨析思想领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导。三是根据实际情况，调整意识形态工作领导小组成员，确保工作措施落实到位，工作责任压实到具体人。

（六）关于“新媒体宣传效果不明显”的问题整改。

整改情况：一是局党组认真学习习近平总书记关于新闻舆论宣传等重要讲话指示精神，充分发挥商务门户网站、微信公众号在传播党和政府信息、引导社会舆论中的重要作用，2025年上半年，商务泰州微信公众号共推送264篇稿件，其中原创82篇，阅读量1000+的有42篇，其中一篇阅读量破万，宣传舆论阵地的影响力进一步扩大。二是在商务泰州微信公众号开辟“以旧换新国家补贴”专栏，加强党和国家大政方针的宣传，及时跟进宣传商务领域的最新政策、最新动态、最新成果。三是将“泰州市跨境电商”微信公众号按程序移交给泰州市跨境电商服务联合会，目前信息定期更新，阅读量保持稳定。完善局机关平时考核办法，将“撰写高质量新闻宣传稿件”、“在网络正能量传播和舆论引导中作出突出贡献获得表彰奖励”作为加分项进行鼓励。

（七）关于“意识形态风险防范能力不足”的问题整改。

整改情况：一是局党组加强对习近平总书记关于意识形态工作重要讲话指示精神和对商务工作重要指示重要讲话的学习，提高对意识形态工作重要性的认识。二是出台市商务局党组落实意识形态工作责任制实施细则，进一步完善商务领域意识形态风险研判机制；7月份，召开上半年意识形态领域分析研判会，辨析思想领域的突出问题，切实提高防范能力和意识。三是对于商务部门组织的各类展会，做好展前提醒，开展展前警示教育，增强意识形态风险防范意识，发放提醒函；强化展中监督，走访调研参展企业，及时发现化解意识形态风险问题；及时展后总结，汇总研判企业参展过程中遇到的意识形态领域问题，防止问题再次发生。

（八）关于“安全生产‘党政同责、一岗双责’未落实”的问题整改。

整改情况：一是建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作责任制度，局党组研究制定商务领域重点行业安全管理责任制和局领导班子成员安全重点工作清单，确保安全工作与业务工作“三同”机制有效落实。二是局党组专题组织学习习近平总书记安全生产重要论述摘要和商贸领域安全生产“三管三必须”专题学习，强化安全责任意识，提升安全管理水平，今年以来已安排2次党组会集中学习研讨。三是建立重点行业安全管理职责分工和市（区）安全督促指导工作挂钩机制，实现安全生产督导工作全覆盖。今年在“两会”、“五一”等重要节日和关键时间节点，组织开展16次商务领域安全生产督导，督导54家企业，发现问题110个并全部闭环整改；4月份对全市133家民营加油点开展拉网式安全排查，共排查发现650条问题并完成闭环整改；5·12组织大型商超开展消防演练观摩并对30家大型商超负责人开展安全培训，督促企业落实安全主体责任；6月份，联合市住房城乡建设局、市场监管局、消防救援支队等部门，在全市集中开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治行动,共排查企业54家，对181个发现问题督促整改和移交。

（九）关于“压实企业主体责任不到位”的问题整改。

整改情况：一是通过跟踪服务指导等方式，深入掌握情况，制定整改方案，明确牵头处室、责任市（区）、整改期限及佐证材料，确保整改闭环，今年上半年已指导市区督促17家商贸企业完成77条问题整改闭环。二是把商贸企业安全管理制度、应急预案等列入重要节日和关键时间节点安全生产督导内容，督促企业完善安全生产管理制度，落实安全生产诚信、承诺公告和教育培训等制度，推动商贸企业加强风险防控和隐患排查治理，定期开展安全风险评估与危害辨识工作。5月份，在万达组织消防应急演练观摩，通过演练观摩有效提升从业人员应急处置能力，并对30家大型商超负责人开展安全培训。三是建立成品油流通跨部门联合监督机制，对成品油领域涉嫌违法违规问题线索，组织各相关市（区）人员赴现场开展核查，拆除2座企业内部自建撬装加油装置，移交5条线索至应急部门。5月份，联合市住房城乡建设局、市场监管局、消防救援支队等部门，在全市集中开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治行动,共排查企业54家，对181个发现问题进行督促整改和移交。

（十）关于“对商务发展风险研判不全面”的问题整改。

整改情况：一是通过“双向选择”进一步充实局法制机构力量，安排专人负责商务法治工作；健全法律顾问工作机制，凡涉及商务领域的法规制度、合同、政策文件等均须法律顾问审查并在局法规处室备案；建立合法性审查、公平竞争审查制度，推动各项商务工作依法依规有序开展。今年以来，合法性审查文件15份，公平竞争审查8份。二是举办泰州市企业“走出去”风险防范培训会暨政策宣讲会，为企业境外投资提供风控指导及决策参考，为全市企业高质量“走出去”保驾护航。三是加大违法打击力度。会同相关执法部门加大对预付式消费经营活动中重点违法违规行为的查处力度，4月29日、5月26日，市纪委、市场监管、税务和商务部门联合开展违规售卖商业预付卡、提货券等问题专项检查。加强宣传引导，联合权威媒体、行业协会、市有关部门、各市（区）商务局加强政策法规宣贯培训、消费者风险教育，提高经营者业务能力和守法意识，利用“3.15”消费者权益日、“五一”和端午等，开展形式多样的宣传活动。推动《泰州单用途预付卡（充值卡）管理条例》列入2025年立法调研计划。落实资金监管要求，推动合作银行等加强资金日常监管。

（十一）关于“新业态新模式培育乏力”的问题整改。

整改情况：一是引育跨境电商头部企业。完善开放型经济政策，加大国内外跨境电商头部企业的招引力度，引进辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商平台型、贸易型、服务型企业。二是支持传统企业转型发展。聚焦我市优势产业，分门别类梳理重点跨境电商企业培育库，引导传统外贸和制造企业“触网出海”，支持跨境电商企业品牌化发展，争创国家、省级跨境电商出口品牌。支持企业参加跨境电商展会和境外商标注册、国际认证。今年计划开展跨境电商培训或产业对接会5场，上半年已开展3场，促进跨境电商和产业带进一步融合发展。三是支持海外仓建设。制定《泰州市推进跨境电商高质量发展行动计划》《泰州市跨境电商产业带发展规划》，鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国建设海外仓，扩大欧美市场海外仓建设。3月底已举办跨境电商选品会、海外仓供需对接会等活动，6月联合税务局大力宣传9810“离境即退税”政策，帮助外贸企业与润元机电、中裕软管、锁龙消防等公共海外仓企业牵线搭桥。支持企业建成省级跨境电商公共海外仓和租赁海外仓开展跨境电商业务。支持和引导公共海外仓企业完善仓储配送、营销展示、货源集结等功能，探索开展“仓内直播”等新业态新模式。2024年，我市通过跨境电商渠道进出口17.1亿元，较上年增长51倍，在全省进位3名。

（十二）关于“外贸增长基础不牢”的问题整改。

整改情况：一是积极组织企业参加广交会、华交会、东盟展等境内外国际展会，利用省市财政资金积极支持企业开展品牌战略、鼓励企业跨境电商出口。推动传统市场出口明显增长，对美国、欧盟出口分别增长8.5%、18.5%。二是做好境外重点展会参展组织工作，做好展前、展中、展后各项服务工作，及时为企业纾困解难。调研企业参展需求，通过座谈会、调查问卷等方式调研分析企业参展情况，收集汇总企业参展需求，筛选相应展会信息，提升企业参展匹配度。三是开展展前业务培训，邀请出口信用保险公司、展览公司等，现场对企业进行业务指导，解答企业境外参展相关问题，为企业提供最新政策和境外展会情况。

（十三）关于“贸易结构有待优化”的问题整改。

整改情况：一是鼓励高新技术企业参加广交会等国际展会、发展品牌战略，鼓励高新技术企业采用跨境电商出口，提升高新技术产品出口比重。完善开放型经济政策，优化外贸结构推动转型升级。鼓励先进设备、技术和关键零部件进口，对企业以一般贸易方式进口符合省相关目录的产品（不含旧品），给予贴息补助。二是推动服务贸易持续向价值链中端转型升级、向知识密集型领域不断拓展。知识密集型服务贸易潜力持续释放，2024年知识密集型服务进出口额5.35亿美元。

（十四）关于“外资稳规模未达预期”的问题整改。

整改情况：一是优化目标分解和考核导向。科学谋划、制定和分解全市实际使用外资工作目标，综合考量市（区）经济体量、历年利用外资情况及自定工作目标等因素，按全年实际使用外资任务，分一类地区、二类地区向各市（区）分解下达年度考核目标。二是推动市（区）高质量考核外资考核办法修订，突出目标完成导向，强化年度目标完成率在考核得分中的基础决定性作用；改用近四年平均增速替代年度增速作为发展指数考核指标，强调稳定和可持续增长；同时，对在关键时间节点完成目标序时进度的给予加分奖励。三是制定增资项目推进计划，梳理并筛选出重点目标企业，推动地方政府、园区聚焦目标企业精准施策，有重点、有计划地服务和推进企业扩大再投资；摸排梳理外资企业，分解并推送至16个产业链挂钩服务小组和相关市（区），推动形成合力，推进外资企业增资扩股。

（十五）关于“引培外资竞争新优势不力”的问题整改。

整改情况：一是完善开放型经济政策，支持外资企业提升能级，对当年认定的省级跨国公司地区总部、功能性机构给与奖励，新增外资研发中心奖励。二是组织市（区）、园区联动开展“服务保障进外企”大走访，宣传外资政策，服务外资企业生产经营，提振外商投资信心。上半年，全市累计上门走访外资企业48家，先后服务阿斯利康、海阳锦纶申报外商投资鼓励类项目资格，指导新扬子造船申报省级跨国公司地区总部资金补助，服务爱森絮凝剂、长泰药业、盈科生物等企业申报省级外资研发中心。三是进一步加强外资研发中心建设工作，做好外资研发中心和外资总部企业梯队培育，通过市（区）摸排企业意向以及年报数据分析，建立外资研发中心、总部跨国公司地区总部和功能性机构培育库。目前已有顶峰油脂、武田药品、雀巢健康等企业纳入地区总部和功能性机构培育库；新浦化学、中慧元通、荃信生物、艾兰得等企业纳入研发中心培育库。

（十六）关于“招大引强水平不高”的问题整改。

整改情况：一是建立重点外资项目实施进度台账，完善在谈重点外资项目清单，定期跟踪推进在谈总投资1000万美元以上外资重大项目信息。加大月度通报力度，定期通报外资工作情况，推动各级领导重视外资工作。二是完善开放型经济政策，对总投资3000万美元以上并且当年实际使用外资1000美元以上的新设制造业企业给予资金扶持。三是开展“跨国公司总部行”活动。5月18日至24日，市分管领导带队赴日本、新加坡开展经贸交流活动。出访期间，大力推介泰州城市及产业，并先后拜访日本盛本医药、大金工业、千寿制药，以及新加坡新浦化学、金鹰集团、立时集团等企业，推进医药、化工等领域项目合作。

（十七）关于“促消费活动举措不实”的问题整改。

整改情况：一是举办2025泰州市第四届电商直播大赛，鼓励广大从业者积极参与，展示才华；积极推进家电、家装家居、电动自行车等大宗商品消费以旧换新工作。截至6月4日，全市共完成家装家居以旧换新298534件，使用补贴资金1.88亿元，资金使用占比居全省第1位。完成电动自行车以旧换新65290辆，使用补贴资金6043万元。二是举办“泰享消费·外贸优品”促消费系列活动，获得央视新闻频道、央视经济信息联播、江苏卫视、泰州电视台等媒体报道，通过线下展销、线上直播等途径，并叠加100万元消费券，帮助外贸企业拓展国内市场。三是借助“苏超”赛事热度，举办“泰享消费·足球狂欢市集”，在“苏超”比赛现场设置120多个摊位、发放50万元消费券。开展“泰享消费·大屏看大赛”活动，在全市16个重点商业综合体、特色街区等设置大屏直播“苏超”赛事，同步开展现场促消费活动。据统计，比赛日当晚16个大屏观赛点累计客流量达28万人，客流量环比增幅超60%，营业额同比上周增长超18%，比赛时段观赛人次超过5万。

（十八）关于“推进县域商业体系建设缓慢”的问题整改。

整改情况：一是加大项目摸排力度，从2024年初开始，组织多轮县域商业项目摸排，摸排期间赴六个市（区）重点项目一一调研，为企业讲解政策文件，指导建设方向。二是强化政策宣传，通过公众号、媒体宣传县域商业建设政策，通过相关部门协助组织企业申报。三是加强政策培训，提前收集项目材料，申报验收期内赴项目现场指导准备申报材料，组织商务系统业务人员、建设主体参加省申报工作培训，提升申报通过率。2024年16个项目获得中央服务业和省级商务发展资金支持，支持资金1792.61万元，资金额度位居苏中地区第1。2025年正在项目申报期，初审通过项目26个，数量较2024年有所提升。

（十九）关于“打造国货消费新增长点力度不大”的问题整改。

整改情况：一是加大老字号培育工作力度，推动建立动态管理培育老字号名品库。会同相关部门单位梳理建立《特医及功能性食品产业链企业库》《泰州海关出口食品生产企业库》，推动非物质文化遗产名录企业和产品申报评定老字号，进一步挖掘充实本地老字号企业和产品。二是推动老字号传承创新可持续发展，推动老字号参与国内外展会、文化交流活动，提升品牌影响力。组织12家老字号企业参加2025年江苏省老字号“三进三促”活动暨第七届中国（江苏）老字号博览会，现场展销早茶、酒类、乐器、农副食品、保健品等多种类型产品，现场成交额超30万元，海棠春卫冕第二届江苏早茶争霸赛擂主。今年以来，我局组织老字号企业参加了五一“泰享消费·内外贸优品”展销会、外贸优品中华行泰州站等各项活动，进一步提升了泰州老字号品牌影响力。三是积极推荐企业参评“中华老字号”和“江苏省老字号”。4月1日，会同泰州医药集团企业代表赴商务部对接上争，推动德新元医药连锁股份有限公司申报中华老字号。

（二十）关于“招引项目产业集聚效应不明显”的问题整改。

整改情况：一是谋划2025年招商活动计划，聚焦产业链策划市级招商活动。在梳理全市部门、板块年度招商引资活动计划的基础上，紧抓产业链群，聚焦重点区域，强化条块结合，印发《2025年泰州市重点招商引资活动计划》。二是对接长三角特别是上海等产业集聚区，举办招商活动。5月23日，举行“沪泰同行·共启未来”长三角一体化产业合作与高质量发展企业家考察活动座谈会，新沪商联合会、上海现代服务业联合会、长江商学院上海校友会、上海泰州商会等协会近百位企业家代表出席，并组团前往相关园区考察产业情况。6月28日至29日，举行“沪泰同行·共启未来”产投融合考察交流活动，来自上海上市公司、优强企业、投资机构等40多名企业家参加座谈交流会并考察生物医药产业。三是根据重点园区发展情况，聚焦“8+13+X”链群体系，梳理形成21个产业招商目标清单，助力园区精准对接，提升产业集聚效应。

（二十一）关于“签约项目跟踪不到位”的问题整改。

整改情况：一是完善数字化招商平台，加强项目招商全过程管理。根据“大海新晨”产业集群和产业链，对2019年开发的数字化招商平台进行升级，通过PC端和移动端展示我市主导产业、重点园区、重点企业以及土地、厂房等资源要素，同时打通“一企来办”，提供方便的政策查询、涉企服务等，并进行招商信息的管理，为招商引资助力赋能。目前，市政府已成立专班，建设企业全生命周期管理服务平台，全量采集市智慧招商、市工程建设审批、省投资项目在线监管审批等平台多源项目数据，打通项目“在谈、签约、注册、备案、报批、开工、竣工”全周期，通过手机和电脑实现一屏统览。二是定期发布全市招商引资工作情况，今年已累计印发5期全市招商引资工作情况简报，跟进项目招引及招商活动工作情况。三是跟进市领导会见项目情况，加快项目落地转化。针对来泰拜访客商团组项目信息，建立项目推进情况动态更新库，明确牵头联系园区、责任单位等，加力推动意向项目签约、签约项目落地。针对签约项目流失率较高的市（区）进行约谈，由相关负责人说明情况，进行原因剖析并拿出整改措施。

（二十二）关于“招商队伍建设滞后”的问题整改。

整改情况：一是摸排全市招商队伍建设情况，梳理问题需求、谋划建议举措，形成专题调研报告。配合市委组织部开展招商干部队伍建设情况专项调研分析，形成《泰州市招商干部队伍建设情况专项调研分析报告》《加强泰州市招商干部队伍建设（2025-2028年）规划》。二是组织全市招商人员参加市级招商沙龙、招商团队长等活动，开展招商技能训练与交流，提升招商实战水平。今年上半年累计举办2期泰州市招商人员交流沙龙，全市招商人员近400人参加活动。三是加强招商先进激励，对招商引资先进单位和个人多形式予以表彰和宣传。根据重大专项工作及时奖励实施方案，开展招商引资专项（含重大项目）及时奖励工作，59名个人、10个集体受到奖励。

（二十三）关于“争先进位意识不强”的问题整改。

整改情况：一是深入研判精心组织迎评。邀请专家开展现行考核指标分析研判会，召开区际互评会，逐一审核各区申报材料。二是深化开放合作促提升。推动各区积极融入长三角经济圈，借力商会协会、专业机构资源组织“小分队”招商、“小切口”洽谈，与上海13个重点园区和41个重大平台企业合作签约，落地项目超50个、产学研合作超30项，易行时代、申跃科技等一批重大项目成功落户。三是完善统计监测体系。构建“市-市（区）-园区”三级指标监测网络，每月、每季度跟踪统计各区重点指标。

（二十四）关于“开放创新动能释放不足”的问题整改。

整改情况：一是推动开发区整合优化。高质量完成目录修订。指导各区认真研究目录修订相关文件和会议精神，对照空间调整“七大原则”整合优化各区使用面积，对照主导产业发展原则紧扣市委、市政府“大海新晨”产业战略，《目录》拟纳入使用面积33687.593公顷，所有开发区边界清晰。推动市（区）级园区尽可能纳入国家级或省级开发区，新设兴化、海陵、姜堰3家省级高新区。二是创新外资招引方式。举办“沪泰同行·共启未来”产投对接会等专题活动5场，组织跨国公司“总部行”3次。1-5月省级以上经开区实际使用外资2.17亿美元，同比增长23%。三是突破制度创新瓶颈。广泛宣传泰州生物医药研发用物品白名单制度试点，摸排各区企业需求；精心服务泰州经开区合全药业，多次赴省厅沟通汇报并取得支持，召开现场办公会，联合海关解决企业进口研发所需物品。

（二十五）关于“综保区发展能级偏低”的问题整改。

整改情况：一是推动综保区发展跨境电商。推动综保区发挥功能优势，实现跨境电商业务模式全覆盖，搭建泰州跨境电商综合服务平台—“泰嗨淘跨境购”，实现跨境电商常态化运营企业4家。二是推动综保区强化招商引资。推动综保区坚定“一切围绕项目转、一切围绕项目干”理念，坚持不懈招商引资，上半年签约项目3个，分别是宠物营养品包装、舞台集成设备、圣洛伦森贸易项目，预计将形成年进出口规模6000万美元。三是指导帮助综保区做好年度评价申报工作。加强与省厅、部门的沟通，协助综保区成功缩小使用面积，指导综保区开展目录修订工作。2023年度全国综合保税区发展绩效评估中，泰州综合保税区在全国150个参评综保区中排名第126位，较上年度前进5位，评估结果重回B类行列。

（二十六）关于“对全面从严治党形势研判不足”的问题整改。

整改情况：一是局党组扛起全面从严治党的主体责任，主动担当，履职尽责，坚持把落实全面从严治党主体责任与业务工作同安排、同部署、同落实，精准研究和分析研判党风廉政建设工作中发现的问题。上半年，局党组会研究全面从严治党工作2次。二是严格规范程序。3月20日，局党组召开党组会议，专题研究局全面从严治党工作报告，审议通过后，3月27日召开局全面从严治党工作会议。三是强化班子成员“一岗双责”意识，明确职责范围，既抓业务又抓廉政。通过案例警示增强责任意识，建立廉政风险防控机制，修订廉政风险防控手册，签订全面从严治党责任清单，加强自我监督和相互监督。

（二十七）关于“从严治党压力传导不到位”的问题整改。

整改情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，3月份召开全局全面从严治党工作会议，分析研究党风廉政形势，明确工作重点。二是召开全局警示教育大会，观看专题警示教育片，并邀请专家进行专题辅导，引导党员干部汲取教训，明确纪律红线。局主要负责人为全局工作人员讲专题党课，引导全局工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。三是制定廉政教育月活动实施方案，将廉政教育充实到各支部每月的主题党日活动当中，丰富教育形式，如采用案例分析、互动讨论等，增强教育的吸引力和针对性。1月份，局机关第一党支部利用支部会议，及时通报支部内被处分人员案例，吸取教训，用身边事教育身边人，营造风清气正的政治生态。

（二十八）关于‘红脸出汗’未成为常态”的问题整改。

整改情况：一是针对局处室增加和部分处室职能增加或移转，“三定”方案修订和中层岗位人员调整，及时修订了《市商务局2025年廉政风险防控手册》，厘清岗位人员责任和廉政风险点。紧盯苗头性倾向性隐蔽性问题，充分运用“第一种形态”，向6名晋职晋级同志发放绿色清风关爱卡，及时向1名同志和2个处室发放黄色清风提醒卡。二是严明节点纪律。在“春节”“五一”等重要节点前开展集中廉洁谈话和廉政教育，及时下发廉洁提示短信，提醒广大干部职工时刻紧绷廉洁这根弦。三是从严从实开展廉政谈话，落实“主要负责人-班子成员-处室负责人-处室工作人员”四级谈心谈话制度，对关键岗位、新提拔干部进行谈话。推进党风廉政建设与商务工作深度融合，做到党风廉政建设工作和业务工作“两手抓”。

（二十九）关于“日常监督成效不明显”的问题整改。

整改情况：针对招商活动涉及资金量大、易存在廉政风险点，加大日常监督力度，今年我局将全年的招商活动（不含北京招商活动）整体通过政府招投标的方式采购第三方服务，并邀请派驻纪检组嵌入式监督采购全过程。

（三十）关于“重点环节监督存在盲区”的问题整改。

整改情况：一是已经暂停允许存在违约责任的第三方承办项目资格。二是对近几年平台建设运营项目开展“回头看”，经局党组集体研究决定，对已完成工作任务的三个信息化平台（泰州市餐饮场所燃气泄漏报警信息平台、泰州外贸数字化公共服务平台、泰州市商务局重点贸易企业监测平台）予以关闭，并向市数据局申请释放所占用的云资源，以及办理无形资产残值归零手续。

（三十一）关于“内控制度执行不严格”的问题整改。

整改情况：一是优化调整内设机构和人员岗位设置，新增组织人事处，将政府采购、财务管理与纪检等职能分设。二是加大人员交流力度，按有关规定，对政府采购等关键岗位人员定期轮岗交流，1月份政府采购岗位人员已经交流到位。三是加强财务管理，严格财务审核要求，规范使用资金渠道，对不符合要求的票据坚决抵制报支，杜绝违规列支费用的问题发生，对发生的违规问题，举一反三、以案促改。

（三十二）关于“单一来源采购不规范”的问题整改。

整改情况：一是6月份，邀请派驻纪检组组长给全局人员上警示教育课，提高全员规范规矩意识。二是加强宣传培训，今年上半年所有的内部采购全部按照要求统一在政府采购一体化平台（苏采云系统）上实施，程序规范、手续完备、公开透明。三是今年原产地采购继续采用单一来源采购服务的方式开展，已按规定提交局党组会研究，并进行采购公示，在政府采购一体化平台（苏采云系统）上采用直选（标准）形式实施。

（三十三）关于“与国际商会资金往来混乱”的问题整改。

整改情况：一是全面梳理活动项目，完善相关合同及程序，确保费用列支有据可依；加强预算管理，精准测算活动经费，放大资金使用效益；强化专款专用，严格按照社会团体组织财务管理相关要求规范使用资金。二是强化泰州市国际商会账户管理。自2024年开始，对省贸促会有资金支持、泰州市国际商会作为承办单位的活动，均由省贸促会直接支付相关费用，省贸促会与泰州市国际商会未有任何资金往来。

（三十四）关于“工作中存在官僚主义”的问题整改。

整改情况：一是加强机关作风建设，每个处室结合职责领题调研，坚持问题导向，关注企业需求，寻求破题之策，共确立13个调研课题。二是深入基层、注重实效，认真开展调查研究，开发区处建立常态化调研服务机制，每月至少深入开发园区实地走访1次，帮助园区破解发展中存在的问题。三是建立健全外资统计数据使用规范体系，所有对外发布的外资数据，均以商务部统计口径公布数据为准，每月定期公布。出台《关于进一步做好外资项目跟踪服务和外资数据统计有关工作的通知》，强化统计规范，提高统计数据质量，及时、准确、全面地反映利用外资情况。3月上旬至5月上旬期间，组织对市（区）2023-2024年度已纳入商务部统计的外商投资数据开展真实性“回头看”，在市（区）自查基础上对30家企业纳统外资数据进行了书面抽查，并对其中12家企业进行了实地核查。

（三十五）关于“形式主义依然存在”的问题整改。

整改情况：一是按照“过紧日子”的要求，精简投资指南制作规模及经费。对2019年开发的数字化招商平台进行升级，通过PC端和移动端展示我市主导产业、重点园区、重点企业以及土地、厂房等资源要素，今年未制作投资指南制作。二是加大对中小微企业的跨境电商运营孵化力度，吸引更多跨境电商卖家企业及各类服务商入驻。2025年在跨境电商综试区综合服务平台上入驻企业已达478家，已申请通道企业257家，实际开展业务企业210家。跨境电商综合服务平台现已与南京数据分中心数据打通，同时与综保区平台联调测试成功，目前该市级平台已具备开展跨境业务、收集数据等功能。加强与泰州海关、数产集团等部门对接，定期更新跨境电商综试区综合服务平台企业数据。三是系统梳理全局信息化平台建设情况，针对入住率不高、更新进展缓慢平台加强指导，推动跨境电商服务平台正常运转；对已完成工作任务的三个信息化平台（泰州市餐饮场所燃气泄漏报警信息平台、泰州外贸数字化公共服务平台、泰州市商务局重点贸易企业监测平台），经局党组研究予以关闭，并向大数据局申请释放所占用的云资源，办理无形资产残值归零手续。

（三十六）关于“工作作风不严谨”的问题整改。

整改情况：一是加强作风建设，从思想上、工作上重视巡察整改工作，第一时间召开会议传达学习巡察反馈意见，研究布置问题清单，专题研究整改方案，成立巡察整改工作领导小组及办公室。二是研究制定局党组巡察整改工作规范，对巡察整改工作及时落实反馈，强化作风意识、规矩意识。三是出台内部工作规范，按照“办文零差错、办会零失误、办事零疏漏”工作要求，进一步改进工作作风，保证工作有效协同，保障局机关高效运行。

（三十七）关于“‘过紧日子’要求未落实”的问题整改。

整改情况：一是多措并举，牢固树立“过紧日子”思想，严格落实“过紧日子”要求，强化“过紧日子”的意识。二是针对具体问题，督促相关处室比选调整节假日值班第三方服务机构，有效降本节支。

（三十八）关于“领导班子表率作用发挥不足”的问题整改。

整改情况：一是强化班子成员依法行政意识，在班子年度述法报告中剖析存在问题或不足。二是以内设机构调整为契机，开展“干部选岗、组织选人”交流，激发干部干事创业热情，增强协同配合能力。三是召开巡察整改专题民主生活会，就两个平台建设缺少科学论证，建而未用，造成资源浪费的问题进行深入剖析。

（三十九）关于“理论学习不严肃不深入”的问题整改。

整改情况：一是严格执行局党组议事规则，杜绝“理论中心组学习计划”未上党组会研究就执行的现象。二是严格落实中心组学习计划，确保应学尽学，加强实践调研。三是班子成员以学促干，将理论学习与商务实际、与分管工作相融互通，以扎实的工作成效检验学习成果。

（四十）关于“对党建工作研究少部署少”的问题整改。

整改情况：一是局党组加强对党建工作研究部署，召开党组会研究党建工作，研究制定2025年泰州市商务局党建工作要点，研究完成重点党建工作保障措施；党总支加强对党建工作研究落实。二是推动支部开展主题党日、“三会一课”、党员志愿服务、挂钩联系产业链等形式多样的活动，推动党务业务服务融合。目前，各支部分别开展主题党日活动6次。三是加强与城北街道的项目共建，整合我局资源优势，深化城市基层区域化党建，促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里。

（四十一）关于“党组会、办公会议事边界不清，局办公会召开不正常”的问题整改。

整改情况：一是完善党组会、局长办公会议事规则，进一步明确议事边界。二是严格执行议题上会审核制度和会前报告制度。三是今年上半年召开7次局长办公会。发挥局长办公会议事职能，确保民主集中制执行到位。

（四十二）关于“党组议事规则执行不严”的问题整改。

整改情况：一是4月份，修订完善了党组议事规则，增加了“党组会议题申报单须报局分管负责人、党组书记同意后，附相关材料（方案）于党组会召开前报送局办公室汇总，涉及多个处室的议题应当提前征求各分管负责人、责任处室的意见建议”的内容，并严格执行。二是严格执行议题上会之前的廉洁审查制度，在新修订的党组议事规则中增加了“‘三重一大’事项须在上会前向派驻纪检监察组报备，并进行廉洁性审查”的内容，至6月底，召开19次党组会，所有“三重一大”事项上会前都进行廉洁性审查。三是严格执行“一把手”末位表态制度，规范党组会会议记录，将所有发言原汁原味记录在册。

（四十三）关于“‘三重一大’制度执行不力”的问题整改。

整改情况：一是严格执行局党组议事规则，自2023年起局财政预算安排均上会研究讨论确定。二是截至6月底，共召开19次党组会，未发生“边上车边买票”“临上车才买票”情形。局办公室从严把关议题，所有议题上会前酝酿时间都超过2个工作日。三是指导督促各处室增强“重大活动政府采购事项”的计划性，对相关实施项目提前谋划、统筹安排。截至6月底，共有4起5万元以上的采购，全部按照内部控制流程按规定实施。

（四十四）关于“干部队伍建设统筹不够”的问题整改。

整改情况：一是对我局干部队伍规模布局等情况进行综合分析研判，形成商务系统干部队伍建设规划编制工作方案，加强干部队伍建设统筹规划。二是优化干部队伍梯队建设，2025年2月，局机关配备2名“80后”正科职干部、3名“90后”副科职干部。目前，局18名中层干部（含副职）的平均年龄为43岁，中层干部队伍结构向年轻化转变。三是持续更新优秀中层干部和年轻干部后备库，以“处长讲坛”和“商务青年说”为载体，把敢为、善为、能为的干部入库，持续推动机关干部队伍向专业化、年轻化方向发展。

（四十五）关于“选人用人把控力不强”的问题整改。

整改情况：一是2025年2月，局党组以能力、业绩、潜力和品德为选人用人导向，提拔了5名优秀年轻干部充实中层干部队伍，体现干部选拔的公正合理性。二是2025年上半年在干部选拔任用工作中，建立全过程纪实档案，严格执行干部选拔任用程序，确保程序的严谨性和透明性。三是持续加强局党组把控力，规范选人用人制度执行，特别是开展与干部的谈心谈话，把握干部思想动态和心理状态，提升局党组选人识人用人用人能力。

（四十六）关于“干部人事制度执行不严”的问题整改。

整改情况：一是我局于2024年10月起，组织开展干部“双向选择”交流，对局机关内设机构处室负责人和关键岗位人员实行交流。截至2025年1月，中层干部的交流率达91.6%，反馈问题中涉及到的相关人员已轮岗。二是自整改以来，所有党组会议讨论干部任免事项均使用统一印制的专门记录本，完整记录决策过程。2025年新提拔人员的民主推荐情况均按规范写入考察材料，确保干部选拔任用记录规范、完整、可追溯。对2019-2021年的干部人事议题全程纪实记录的缺项，及时补充完善。三是局组织人事处加强干部人事管理业务学习，学习试用期管理规定，明确试用期人员原则上不调整岗位，在2025年新任职的科级干部试用期内，将严格执行制度规定，确保试用期制度刚性执行。

（四十七）关于“中层干部争先进位意识不强”的问题整改。

整改情况：一是修订完善《泰州市商务局（贸促会）机关公务员考核方案》，将干部的工作表现、业绩和贡献与晋升、奖惩挂钩，形成有效的激励机制，充分调动工作积极性。二是制定印发《泰州市商务局干部能力素质提升行动方案》，2025年5月12日举办首期“商务青年说”，并计划举办“处长讲坛”，通过系列活动，帮助干部拓宽视野、增长见识、提高能力，鼓励干部主动担当作为、苦干实干。三是根据事业单位现状，加强事业单位人员尤其是中层干部的管理和使用，对两名事业单位正职人员，分别明确岗位职责和任务，让干部干有所得、干得其所。

（四十八）关于“党总支党支部牵头作用发挥不充分”的问题整改。

整改情况：一是强化党总支党建工作责任，制定2025年泰州市商务局党建工作要点，加强对机关党支部工作的指导，督查支部党建工作开展情况。二是规范党员发展流程，指导机关党支部认真学习发展党员标准化工作相关文件精神，提升发展党员工作水平。局党总支严格审核支部党员发展材料，把好党员发展质量关。三是规范开展党务工作。强化对党务工作的认识和重视程度，做好党总支以及党支部的台账管理工作，及时整理相关基础资料，并进行统一存档。

（四十九）关于“组织生活制度执行不严格”的问题整改。

整改情况：一是严格落实组织生活制度，认真开展“三会一课”和民主评议党员等活动。二是按期完成党总支和支部换届改选工作，支部实行活动签到制度，督促领导干部以普通党员身份参加主题党日等支部活动。落实支部活动请假制度，不能按时参加支部活动的党员须向支部书记请假。三是严肃开展组织生活会，让组织生活会开出质效。年初，局机关各党支部分别认真开展组织生活会，党支部书记履行第一责任人职责，对支部党员组织主生活会个人发言提纲进行审核把关，在组织生活会中，坚持“团结-批评-团结”，严肃认真开展批评与自我批评。

（五十）关于“‘三会一课’开展不正常”的问题整改。

整改情况：一是完成党总支和支部换届改选工作，督促新一届各支部严格落实“三会一课”制度要求，定期开展工作。二是落实支部活动请假和签到制度，督促支部党员按时参加支部活动。三是成立退休干部党支部，加强退休党员教育管理。搭建退休党员专属学习服务群，促进交流互动。

（五十一）关于“学习教育活动质效不高”的问题整改。

整改情况：一是落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设和开展学习教育的最新重要讲话重要指示精神，学习领会总书记对江苏工作重要讲话精神。3月31日，研究制定《在全体党员干部中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》。按照方案，4月16日—18日，安排学习教育读书班。局党组书记做了开班动员讲话，分管领导作了结班讲话，并提出把学习教育成果实现四个转化的要求。全局所有党员、干部人手一本《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》。局机关、事业单位中层（含主持工作副处长）及以上干部、新提拔干部共24人参加读书班。二是及时改选了机关支部，规范建立退休党员支部，机关各党支部都制定了中央八项规定精神学习计划和每月主题党日活动，组织党员原原本本学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，并组织大家交流学习心得和查摆不足。主题党日活动中，学习教育确保普通党员全覆盖，进一步增强了机关党支部的凝聚力和战斗力。三是局党组书记为全局工作人员讲专题党课，局各党支部书记分别为支部党员讲党课，引导全局党员积极学习理论知识，拓宽视野，全面提高理论素养。开展“商务青年说”交流活动，9名青年干部分享成长故事。

（五十二）关于“巡察整改责任压实不到位”的问题整改。

整改情况：一是制定出台局党组巡察整改工作规范，从制度机制入手，加强整改落实，确保事事有落实，件件有回应。二是制定整改工作方案，进一步压紧巡察整改各方责任，确保每个问题都有明确的责任人，确保责任到人。三是建立有效的监督机制，定期对整改情况进行“回头看”，发现问题及时督促整改。

（五十三）关于“整改未建立常态化长效化机制”的问题整改。

整改情况：一是制定出台局党组巡察整改工作规范，建立整改常态化长效化机制。二是严格执行班子成员巡察整改事项交接制度，确保每个班子成员对分管范围内的整改事项都“心里有数、手中有策”。三是针对同类问题，建立常态长效处理方法。

（五十四）关于“商务领域行政执法改革久拖不决”的问题整改。

整改情况：一是组织各处室全面梳理商务领域行政执法权力，形成详细清单。目前已经初步梳理出商务领域行政执法事项共计155条，待各业务处室分别再核对后定稿。二是加强调研学习，认真学习周边地区工作经验。目前已组织调研联系上海等地商务部门，学习借鉴相关经验做法。

（五十五）关于“商务重点工作整改推进不力”的问题整改。

整改情况：一是完善招商引资考核，在市（区）高质量发展重点工作考核指标中设置“签约项目数量及转化率”，客观反映各地招商实绩，已形成反馈意见上报。二是围绕市委市政府“四重”工作重要部署起草招商活动计划，谋划开展产业链精准招商。在梳理全市部门、板块年度招商引资活动计划的基础上，紧抓产业链群，聚焦重点区域，强化条块结合，起草印发《2025年泰州市重点招商引资活动计划》。三是在推动全市经开区明晰产业布局方面，严格遵循“三区三线”管控要求，整合优化各经开区使用面积，紧扣市委市政府“大海新晨”产业战略，结合现有基础和未来方向，明确各开发区3个特色主导产业，构建“错位互补、全域协同”产业生态。

（五十六）关于“财经纪律执行依然不严”的问题整改。

整改情况：一是加强财务收支管理，严格规范财务列支渠道。二是以案促改，举一反三，进一步强化监督管理，杜绝此类问题的发生。

三、下一步整改工作打算

市商务局党组将继续按照市委巡察组的统一部署要求，以更高的政治自觉、更强的责任担当、更实的整改举措，结合商务工作实际，扎实推进问题整改，务必取得实效。

（一）以政治建设为统领，坚决落实党中央决策部署。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格落实“第一议题”制度，坚决把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对江苏重要指示批示精神作为“第一议题”。进一步贯彻落实总书记对江苏工作和商务领域讲话精神，立足国内国际两个大局，坚持把高质量发展作为首要任务，统筹发展和安全，巩固开拓国际市场，引导企业深度融入“一带一路”战略，推进对外开放向纵深发展。

（二）以履职担当为主线，提高服务高质量发展能力。增强服务中心大局意识，发挥商务工作在全市经济发展中的服务、支持、保障作用。锚定项目招引、消费促进、对外贸易、安全生产等商务领域重点工作，更大力度招大引强，建立项目落地跟踪服务机制，打造专业招商人才队伍；更大力度扩大内需，丰富消费供给，完善消费基础设施，积极推动内外贸一体化发展，加快现代商贸流通体系建设，更好发挥消费对扩内需的关键性作用；更大力度推动外贸创新发展，研究制定跨境电商发展规划和产业政策，解决经济新业态新模式发展瓶颈；更大力度推动开发园区争先进位，引导综保区深化体制机制改革，提升综保区发展能级。

（三）以从严治党为抓手，织牢商务领域风险防控网。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强管党治党政治责任和法治意识，规范权力运行，防范履职风险。严格落实“一岗双责”，用好“四种形态”，严格执纪问责，形成党组主抓负总责、纪检监察机关监督协助、基层党组织及党员干部依责履责的责任链条，落实“主要负责人-班子成员-处室负责人-处室工作人员”四级谈心谈话制度，从严从实开展廉政谈话。严防“四风”问题反弹回潮，减轻基层和企业负担，着力纠治“指尖上的形式主义”，严格落实“过紧日子”要求。

（四）以建章立制为保障，推动巡察整改常态长效。对照巡察反馈问题清单，坚持“当下改与长久立”相结合，进一步建立健全党组议事规则、“三重一大”集体决策、局长办公会议事规则、意识形态工作责任制、中心组学习制度、双重组织生活和谈心谈话等各项规章制度。全面规范开展“三会一课”和主题党日活动，充分发挥党总支对支部的指导作用，加强干部日常监督管理，增强党员干部组织观念和纪律意识。加强内控管理，严格执行政府采购、单一来源采购等制度要求，优化规范事业单位资金使用管理。充分发挥规章制度的引导和约束作用，全面从严执行制度规范，推动商务领域各项工作依法依规有序开展，为全市经济发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523-86839206；邮政信箱：泰州市凤凰东路58号泰州市商务局办公室收，邮编：225300；电子邮箱：xhq2007@163.com。

                                                                                       中共泰州市商务局党组

              2025年9月24日